Реформа судової системи та кримінальної юстиції

Андрій Портнов, заступник голови адміністрації президента, керівник Головного управління з питань судової реформи і судоустрою - один з авторів судової реформи.

Він упевнений, що вже найближчим часом буде відчутний позитивний ефект судової реформи, який полягає в наступному:

по-перше, з'явився механізм звільнення суддів;
по-друге, громадяни можуть швидко отримувати судові рішення завдяки змінам процесуальних законів.

Завдяки цим змінам в судовій системі строк від розгляду позову в першій інстанції до винесення рішення в суді останньої інстанції скоротиться до декількох місяців.

Як заявив Портнов, наступною буде реформа кримінальної юстиції та закону про прокуратуру."Це публічне зобов'язання України перед Парламентською асамблеєю Ради Європи, в якій Україна буде мати честь головувати з травня наступного року.Тому при всій повазі до прокуратури у нас, мабуть, в самий найближчий час почнеться дискусія з ними в частині їх подальшої ролі і місця в житті країни, "- говорить Портнов.

"Без сумніву, правоохоронні органи будуть виходити з потужною опозиційною риторикою, і тут зіткнуться з одного боку сильне правоохоронне лобі, а з іншого - публічне зобов'язання України перед ПАРЄ реформувати систему правоохоронних органів," - заявив він.

При цьому Портнов не очікує швидкого створення законопроекту про зміну кримінальної юстиції. Проте він відзначив, що цей закон має бути прийнятий "до нашого головування в ПАРЄ, тобто протягом дев'яти місяців".

"Я бачу наступний план заходів: спочатку ми визначаємо вектор - куди ми йдемо, закріплюємо його основні положення на рівні експертів - я маю на увазі представників Мін'юсту, Адміністрації президента і експертів, що працюють у парламенті, а також представників Генпрокуратури, СБУ та МВС.Після того як визначимо основні принципи, ми будемо просити главу держави провести нараду, щоб зняти можливі розбіжності. І після того, як президент визначить вектор, ми почнемо роботу над законопроектом, "- говорить Портнов.

3 серпня набрав чинності новий закон про судоустрій.Він передбачає створення Вищого спеціалізованого суду для розгляду цивільних і кримінальних справ, зменшення кількості суддів Верховного суду, обмеження функцій ЗСУ, ліквідації військових судів, обов'язкове призначення членами Вищої ради юстиції суддів, обраних безстроково.

Жоден з 79 суддів ВСУ не подав заяву про перехід в інший суд, а примусити їх ніхто не може

Кількість суддів Верховного суду було скорочено до 20 чоловік.Портнов заявляє, що судді ВСУ можуть продовжити роботу в цьому суді: цьому випадку ВС буде скорочуватися еволюційним шляхом, скільки б це не тривало - 10, 20 років, - говорить він. Поки що жоден з 79 суддів ВСУ не подав заяву про перехід в інший суд.

"Верховна Рада передбачила, що якщо суддя НД хоче перейти до Вищого спеціалізований суд з розгляду кримінальних і цивільних справ або Вищий адміністративний суд, то для цього йому достатньо написати заяву, і парламент повинен перевести такого суддю в той суд, в який він захоче.А якщо суддя не хоче нікуди переходити, він продовжує працювати у Верховному суді ", - говорить Портнов.

При цьому вводиться зміна в роботу ЗСУ: тепер судді повинні засідати пленарного, тобто всі разом, оскільки новим законом ліквідуються всі палати."А оскільки справ у ЗС тепер буде приходити менше, тому що процесуальний закон передбачив, що 99% рішень будуть прийматися вищими спеціалізованими судами, це означає, що кількість справ у Верховному суді різко зменшиться", - зазначив Портнов.

Вищий спеціалізований суд було вирішено розмістити в адміністративних приміщеннях, де зараз знаходяться палати Верховного суду. За словами Портнова, "це зроблено для зручності суддів ВС, щоб вони могли навіть не виїжджати зі свого кабінету"."Наприклад, суддя працював у кримінальної палати Верховного суду, а тепер на цьому місці створено Вищий кримінальний суд, і виходить, що він переходить туди на роботу, фактично залишаючись у своєму кабінеті", - пояснює він.

Вищий спеціалізований суд повинен бути створений вже 1 жовтня і почати роботу 1 листопада. Призначати суддів і переводити в нього суддів ВС будуть парламентарії.До тих пір, поки суд не почне функціонувати, всі кримінальні і цивільні справи, які до цього моменту надійшли до Верховного суду, будуть розглядатися їм у тому порядку, який діяв до набрання чинності закону.

Призначати голову Вищого спеціалізованого суду з розгляду кримінальних і цивільних справ буде Вища рада юстиції за поданням Ради суддів загальних судів, який, як зазначає Портнов, ще не створений. "Він повинен з'явитися після конференції представників загальних судів.Зараз по всій країні проходять збори суддів, на яких висуваються делегати. Конференція загальних судів, як орган суддівського самоврядування, вибере кращих суддів і затвердить 11 осіб - це і буде Рада суддів загальних судів, "- говорить він.

Аналогічні Поради суддів будуть створені конференціями адміністративних та господарських судів. Це органи, які будуть забезпечувати захист самоврядування та незалежності суддів,мати серйозний статус і за їх поданням Вищої ради юстиції (ВРЮ) буде призначати суддів на адміністративні посади.Коли всі ці поради будуть сформовані, буде запропонований керівник Вищого спеціалізованого суду.

"За нашими прогнозами, перші конференції суддів пройдуть у третій декаді серпня, зокрема конференція суддів господарських судів - з 20 по 22 серпня, конференція суддів адміністративних судів - з 20 по 25 серпня, а конференція суддів загальних судів відбудеться імовірно на початку вересня,- Говорить заступник голови Адміністрації президента.

При цьому Портнов запевняє, що керівники спеціалізованих судів не будуть призначатися зверху, з адміністрації президента, - "це я можу сказати точно".

Справи військових судів розглядатимуть звичайні районні суди

Згідно з новим законом, з 15 вересня будуть ліквідовані військові суди, при цьому залишається військова прокуратура. За словами Порнова, справи цієї категорії будуть розглядати звичайні районні суди.

"Якщо будуть питання, пов'язані з державною таємницею, передбачено отримання допуску до держтаємниці.Ті суди, в яких найбільш часто будуть розглядатися справи, пов'язані з держтаємницею, будуть обладнані відповідним чином.А ліквідація військових судів - це рекомендація європейського співтовариства, це прогресивний шлях, якого від нас вимагали наші європейські колеги, "- заявив керівник Головного управління з питань судової реформи і судоустрою.

За його словами, влада "ще не дійшла до реформи кримінальної юстиції". "Звичайно ж, в ній не буде місця військовій прокуратурі. Це буде маленький відділ в органах прокуратури," - зазначив Портнов.

При цьому Портнов відзначив, що судочинство в Україні здійснюється українською мовою - це чіткий базовий принцип, і він записаний у законі. На сьогоднішній день закон також передбачає, що весь документообіг ведеться українською мовою.

"Що стосується національних меншин і людей, які не володіють українською, вони мають право говорити тією мовою, якою вони вміють, а суд зобов'язаний надати всі можливості для того, щоб професійно перевести його свідчення.Але кожен суддя повинен вести процес державною мовою, і це не привід для дискусії, "- сказав Портнов.

За матеріалами: Реформа судебной системы и уголовной юстиции